刑法修正案(九)11月1日起正式施行，關于收買被拐賣兒童也將被追責的新規引發熱議。日前，公安部刑偵局打拐辦主任陳士渠做客中國新聞網視頻訪談，介紹打拐工作進展。他披露，目前，犯罪分子采取盜竊、搶奪等方式拐賣兒童的案件破案率很高;國內的女性被拐賣到別的地方給人做老婆，這種發案也很少。

舉措

親生父母遺棄孩子 不可以從收養方要回

公安部刑偵局打拐辦主任陳士渠介紹，拐賣兒童在中國主要是兩種作案手段，第一種是犯罪分子采取盜竊、搶奪或者拐騙的方式把孩子帶走;還有一類是父母生下孩子之后，因為某種原因不愿意繼續撫養這個孩子，有的把孩子送人，有的是把孩子賣給別人賺錢，最后孩子落到人販子手中。

在陳士渠看來，后一種情況加劇了查找親生父母的困難。“如果讓孩子一直在福利院里生活，不是一個正常的家庭的環境，對孩子成長是不利的。”

后來，公安部和民政部聯合下發文件，從解救開始算一年零三個月的時間，如果找不到親生父母，就可以辦理收養，讓符合條件的家庭來收養。

陳士渠表示，“這里邊其實還做了一個規定，如果辦完收養之后，又找到親生父母了，他的親生父母當時確實孩子被拐賣，因為某種原因血樣沒采集入庫，后來又查找到了，這種情況就可以撤銷收養，把孩子還給他們。親生父母如果愿意孩子還繼續留在收養家庭撫養也是可以的。但是如果孩子當年是被遺棄的或者是被出賣的，辦完了收養之后，現在想把孩子要回去，這是不可以的。”

觀點

陳士渠：全面放開二孩政策有利于打拐

全面放開二孩是否有利于打拐工作?陳士渠在訪談中給出了肯定答案。

他介紹，“一方面就是我們在工作中發現，有些人想買孩子，實際上是因為他有政策的限制，只能生一個孩子，所以想兒女雙全、多子多福、養兒防老，有這種觀念的人，就想辦法買孩子，現在允許他生第二個，他自己可以生了，就不需要買，這樣減少了收買的需求，所以就能夠從源頭上減少拐賣犯罪的發生，主要是拐賣兒童。”

此外，從長遠來看，放開全面二孩政策，會縮小男女出生性別比的差距。

陳士渠表示，我們國家原來的男女出生性別比是比較高的，長期男女性別比失調，進入婚姻年齡之后，男的比女的多很多，就會帶來一系列的問題。他舉例介紹，“跨國婚姻中有些人是出去打工認識外國女孩帶回來，有些人沒有條件認識這些外國女孩，就給了人販子可乘之機，有的人販子就到周邊國家以介紹到中國打工為名，騙過來之后就把她賣給人當老婆了，就會誘發這類犯罪。現在實行普遍二孩政策之后，男女比例就會越來越平衡，男的比女的多這種情況會慢慢消除，長遠來講有利于減少拐賣婦女犯罪。”

政策

收買被拐兒童一律入刑

刑法修正案(九)11月1日起正式施行。此次刑法修正案(九)規定，收買被拐賣的婦女兒童要一律入刑，不阻撓離開的，可以從輕或者減輕處罰;收買被拐賣的兒童之后，不阻撓解救，沒有進行虐待，可以從輕處罰。

對此，陳士渠指出，刑(九)的實施對于打拐具有里程碑的意義，因為確立了買方一律入刑的規定，有利于減少收買需求，能夠從源頭上減少拐賣犯罪的發生。

建議

跨國拐賣犯罪打擊力度仍需加大

陳士渠介紹，2009年以來公安機關一直組織打拐專項行動，目前，這個專項行動仍在進行中，總體來看，國內的拐賣犯罪形勢跟前些年相比有根本好轉。

他介紹，販賣兒童、拐賣婦女強迫賣淫等案件發案在大幅下降。“大家能夠感受到，比如犯罪分子采取盜竊、搶奪等方式拐賣兒童的案件，現在發案很少，破案率很高;國內的女性被拐賣到別的地方給人做老婆，這種發案也很少，兩種都接近于天下無拐了。”

在陳士渠看來，目前打拐工作的困難主要集中在兩方面。“一方面還有一些積案沒有破獲，比如像《失孤》的原型郭剛堂，像陜西有個被拐兒童家長叫李靜芝，這些家長的孩子是在很多年前被拐走的，時過境遷，公安機關偵查起來線索很少，困難重重。還有一個事情就是跨國拐賣犯罪。不同國家對拐賣犯罪認定是不一致的，打擊跨國拐賣犯罪一定要由不同國家警方密切合作，在這一塊我們還需要繼續加大工作的力度。”文/本報記者 桂田田