日前，泉州啟動“無證明城市”推介暨政務“趕大集”服務“零距離”活動，標志著泉州“無證明城市”建設試點工作順利完成并進入推廣階段。

“阿婆，看手機鏡頭，保持住，好了……”活動現場，泉州市社會保險中心的工作人員耐心地幫助一位阿婆進行人臉識別，用于辦理養老保險業務。活動期間，市區府文廟廣場匯聚了市政務服務中心、市醫保中心、市社會保險中心、市住房公積金管理中心、市公安局出入境管理支隊等20多個政務服務攤位，涵蓋了日常的高頻業務，吸引不少群眾前來咨詢、辦理。對于一些免提交高頻證明材料的業務，群眾只需按照工作人員指引進行身份確認后即可辦理;需要提交證明材料但有所遺漏的，也可以通過填寫《證明事項告知承諾書》等方式替代所需材料，免去群眾“來回跑”的困擾。

需要注意的是，“無證明”并不等于“零證明”或不需要證明，而是指各級行政機關和公共服務行業在受理政務服務事項時，不再向申請人收取證明材料，而是通過直接取消、數據共享、部門協同、優化服務等方式讓申請人免于提交證明材料。

據了解，今年4月2日，經省政府同意，省發改委印發《福建省推動建設“無證明城市”工作方案》，將泉州市定為“無證明城市”試點城市。試點工作啟動以來，市委、市政府高度重視、高位統籌，市行政服務中心管委會、市發改委、市司法局、市數據管理局等牽頭單位集中力量、狠抓落實，各有關單位密切配合、協調聯動，全市上下形成“一盤棋”統籌推進格局，“無證明城市”試點工作取得階段性成效。截至目前，市縣兩級已出臺一系列“無證明城市”工作方案、業務協同及幫辦代辦實施方案、泉州市保留的證明事項清單等，使政務服務從“需要”到“不要”、從“紙質”到“電子”、從“群眾跑”變成“部門跑”、從“申請人提供”到“單位自行獲取”。

接下來，泉州還將在電子證照調用、數據匯聚共享、可信電子文件庫建設、電子檔案存儲、多渠道宣傳推廣等方面持續提升工作效能，并在“網上辦”“掌上辦”“自助辦”申報端方面融入“無證明城市”創新做法，不斷提高企業群眾的獲得感和滿意度。

全面梳理事項清單

●已全面清理“五級十五同”目錄中無法律依據的證明事項，提出全市擬保留的證明事項清單共2007項;明確全市已配置電子證照材料共97729項，梳理完成泉州市第一批免提交高頻證明材料清單共70項;梳理形成泉州市回收類材料清單(第一批)共1090個。

開展電子證照動態治理

●印發《泉州市電子證照異議核實與糾錯制度》，建立證照日常糾錯和集中治理相結合的證照治理機制，累計完成3.6萬條電子證照數據糾錯治理。線上依托閩政通“泉服務”頻道上線“電子證照核對”功能，累計向627萬泉州用戶推送電子證照核對提醒;線下于市縣兩級政務服務中心設立14個“證照補齊服務窗口”，為群眾完善電子證照數據。

探索“免提交”兜底機制

●創新“業務協同及幫辦代辦”工作機制，針對無法通過數據共享實現“免提交”的證明材料，采用部門間的業務協同和幫辦代辦方式，申請獲取證明信息。組織市直各有關單位梳理高頻進駐事項，形成首批《告知承諾制證明事項目錄》112項，探索在風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監管有效防范的前提下，推行告知承諾制。

延伸“無證明”服務觸角

●市行政服務中心管委會梳理形成兩批《公共服務行業數據對接需求目錄清單》，涉及15大類行業66種證明材料;會同市數字辦與泉州晚報社展開對接，實現泉州晚報社出具的報刊公示類材料電子化生成和共享應用;推動省中介超市涉及的工程建設項目審批結果材料通過后臺直接調用，實現該類證明材料“免提交”。